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基層工作今年瞄準九個發力點
2019-01-21  來源: 健康報  

1月17日召開的2019年全國基層衛生健康工作會明確了今年基層衛生工作的9個重點。

一是推進縣域醫共體建設。每個縣結合實際組建1個~3個以縣級醫院為龍頭、其他若干家縣級醫院及鄉鎮衛生院為成員單位的緊密型醫療集團。同時,要優化醫療衛生資源集約配置,加強醫共體牽頭醫院能力建設,完善醫保等政策支持和醫療服務質量管理。要注意把握工作節奏,時間服從質量,不趕進度,務求實效。

二是開展優質服務基層行活動。組織基層機構對照服務能力標準,自評自建、整改提升,力爭通過3年~5年建設,普遍達到基本標準,部分能力強的達到推薦標準。

三是啟動社區醫院建設試點。堅持基層機構防治結合的功能定位,加掛社區醫院牌子后,經營性質不變,財政補償水平和優惠政策不降低、不縮水。嚴格試點機構遴選條件,成熟一個建設一個。要明確主要建設任務,補齊短板,健全臨床、醫技等科室設置,加強住院病房建設。

四是深化基層綜合改革。落實政府主體責任,健全長效補償機制。按照“兩個允許”,統籌平衡基層與縣區級公立醫院績效工資水平的關系,合理核定基層績效工資總量和水平,擴大內部分配自主權,允許基層自主確定獎勵性績效工資比例。提升醫保的調控和支撐作用,完善醫療服務價格等相關政策。持續推進“公益一類保障、公益二類管理”的經驗做法。

五是加強基層人才隊伍建設。加強全科醫生隊伍建設,繼續做好基層人才培訓項目。拓展基層人員職業發展空間,提高收入待遇。穩定和優化鄉村醫生隊伍,組織好鄉村全科執業助理醫師資格考試。

六是做實做細家庭醫生簽約服務。把提升質量放在首位,科學合理確定工作目標,做到簽約一人、履約一人、做實一人。提升家庭醫生的基本醫療服務能力,健全收付費機制,擴大分配自主權。

七是提升基本公共衛生服務績效。落實地方財政事權和支出責任,確保項目經費按時足額到位。加大信息公開力度,穩妥推進電子健康檔案向個人開放。強化醫防融合,全面評估基本公共衛生服務項目實施效果,總結經驗,發現問題,為完善政策提供決策依據。

八是加快基層信息化建設。加快推進遠程醫療服務和遠程影像、遠程心電、遠程會診等中心建設,推廣互聯網+家庭醫生簽約服務。推進基層衛生綜合管理信息平臺建設,各地要及時與國家平臺對接和聯通。

九是做好健康扶貧工作。提升政治站位,全力推動實現貧困人口“基本醫療有保障”。協調相關部門加大投入力度,支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件,推進產權公有村衛生室建設。做實做細簽約服務,重點加強高血壓、糖尿病等患者的規范化管理與服務,控制和減少因病致貧、返貧的貧困人口增量。(首席記者葉龍杰 記者寧艷陽)

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